三公大吃小的玩法(www.eth108.vip):政府勒紧腰带后,韩国公务员戴孝上街

admin 3周前 (09-16) 科技 5 0

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本文来自微信公众号:世界说 (ID:globusnews),作者:司南,责编:张希蓓,头图来自:视觉中国


韩国政府日前发布明年公务员薪资上调计划,虽然名为“上调”,实际上不少人面临的却是“决定不上调”甚至被要求返还工资给单位,这份计划在公务员圈子引发强烈反抗情绪,不少公务员走上街头示威,控诉政府压榨。


8月30日,韩国企划财政部发布2023年度财政预算案,在经济增长面临多重严峻挑战背景下,政府定下稳健财政的基调,以集中投资重点产业,同时加大对社会弱势群体的补贴力度。通过削减部分预算,此次预算规模近13年来首次少于前一年度的财政总支出,国家财政赤字占国内生产总值(GDP)的比重也大幅降低。


韩国副总理兼企划财政部长官秋庆镐在发布预算案时强调,减轻国家债务风险、健全财政刻不容缓,政府将从我做起,勒紧裤腰带背水一战。降低人事开支,自然成了政府“带头”节流的一环:明年起长、次官(部长、副部长)级公务员将返还收入的10%,4级以上公务员年薪涨幅将冻结,5级以下公务员年薪上涨幅度为1.7%。


预算案中公布的5级以下公务员薪资上调幅度不仅远低于全国公务员劳动组合(工会)此前提出的7.4%的标准,在公务员报酬委员会提出的1.7%至2.9%的建议方案中,政府也选择了最低一档的1.7%。


以今年为准来看,韩国9级公务员起薪为168万韩元(按9月15日汇率,约合人民币8388元,以下均以9月15日汇率为准),上调后明年约在170万韩元(约合人民币8488元)左右。首尔市公务员工会日前公开初级公务员最新工资明细,今年8月市9级公务员扣除税金、保险等各项费用后实际领取的起薪为168万韩元,7级公务员实际领取的起薪为175万韩元(约合8737元),明细中的35个补贴项目则全部显示“0元”。


31日,大韩民国公务员总工会、全国公务员工会在总统府所在的首尔市龙山区举行示威活动,抗议尹锡悦政府新编财政预算案。参与示威的工会成员披麻戴孝、表示要为月薪“送葬”。示威者高呼“还我月薪”、“还我存折”、“还我公务员生活”,表达强烈抗议。全韩各地也不断涌现出示威活动。


“神的职业”


在韩国,公务员又被称为“神的职业”,有大量年轻人报考。“神的职业”,一方面是其工作年限长、收入稳定、老后无忧的“金饭碗”属性的体现,另一方面也是上岸难、晋升慢的比喻。


韩国公务员按照归属分为国家公务员和地方公务员;按种类分为行政公务员、税务公务员、警察、教师、消防员、军官等;按级别分为政务级公务员和一般公务员。政务级公务员一般为次官(副部长)以上的高级官员,包括总统、国务总理、副总理、长官和次官5个级别;一般公务员共有9个级别,职位由低到高分为9级至1级。


除了政务级公务员通过选举或总统任命产生外,行政公务员主要由国家考试招录。考试分笔试和面试,笔试科目众多,不同种类、不同级别公务员的国家考试要求不尽相同,一般包括国语、英语、历史与专业科目。


公务员考试不限制年龄和学历,只要通过考试就能被聘用,但通过考试,显然是最大的难关。韩国考公圈有一句广为流传的俗语,1年考上是大神,准备3年是必修,5年是基本,7年是选修。


前任总统文在寅推行的“公务员扩招计划”一度掀起韩国国内考公热。有数据显示,2019年韩国应届毕业生中,约25%在为公务员考试做准备,职位平均竞争率也高达100比1。如今在一家物流公司工作的李某也曾希望借这个机遇上岸,但仅备考一年考公梦就破碎。李某告诉我,“放弃备考主要原因是太难考,科目多、范围广,就连高实用性的英语科目,考点都意想不到的偏。”他说,“认识的考生中,上岸基本花费了两年甚至超过五年。加上高昂的补习费,时间、金钱对比就职概率,一切都显得那么徒劳。”


除了上岸难度大,韩国公务员的晋升之路同样漫长。作为基层公务员,9级公务员通常在区公所、街道办事处、市政府等地方自治政府的相关部门从事行政业务;7级公务员在检察院、国情院等政府单位就职;5级公务员在行政部门、外交部工作,考试难度也最大,一般是在高校攻读外交等专业的人才报考。公务员晋升主要取决于上级职位空缺和同级排名,由于韩国公务员系统上下等级森严,任职年限和资历则显得更为重要。从初入职场的9级公务员升至5级以上领导的岗位,至少需要超过20年的时间。

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“辛苦上岸也养不活自己”


面对激烈的竞争和难以突破的考试难度,甚至还有同大企业相比过于微薄的薪水,韩国年轻人为何仍然对公务员趋之若鹜?对于很多人来说,备考只是希望通过“金饭碗”获得一份稳定生活的保障,尤其是在经济下行压力日渐加深的当下。


正在备考的金某说,“也不奢望进大企业了,只不过希望有个糊口的途径,如今只觉得迷茫。”对于另一位与我交流的备考生A同学来说,除了能不能考上,未来的生活更令他发愁,“就算是成功‘上岸’,未来买房、结婚都是奢侈。”


当前韩国国内经济面临高物价、高通胀、高基准利率的“三高”局面,7月韩国居民消费价格指数(CPI)为108.74,同比增长6.3%,涨幅创下23年零8个月来的新高。韩国CPI涨幅去年10月超过3%,今年3月、5月、6月实现三连跳,分别顶破4%、5%、6%水平线,韩国银行(央行)在近日发布的最新经济展望报告中预测,今年CPI涨幅预期为5.2%。


但“工资涨幅跑不过物价涨幅”、“辛辛苦苦上岸也养不活自己”,让越来越多底层公务员开始怀疑这份工作的意义。全国公务员工会的一名成员表示,今年CPI涨幅突破5%已成定局,新的薪资上涨幅度令人难以接受。近5年公务员薪资涨幅仅1.9%,但同期物价涨幅则高达3.9%,对比之下,公务员薪酬实际上不增反降。


比上不足,比下也不足。除了越跑越快的物价,韩国持续提升的最低时薪也让底层公务员感到幻灭。韩国近5年最低时薪分别为2018年的7530韩元(涨幅16.4%)、2019年8350韩元(10.9%)、2020年8590韩元(2.9%)、去年8720韩元(1.5%)、今年9160韩元(5.1%)。 相较之下,今年公务员工资上调幅度为1.4%,去年因新冠疫情等影响涨幅为0.9%,再一次远远被甩在后面。


明年,韩国法定最低时薪将上调至9620韩元(约合人民币49.68元),涨幅为5%。按每周工作48个小时、每月209个工时计算,明年最低月薪为201万韩元。上述工会成员指出,按照目前政府给出的年薪上调幅度,明年9级公务员的税后工资只有171万韩元,远低于201万韩元的最低工资标准。


● 2019年参加各级公务员考试的考生人数 / 韩国人力资源创新部


“薪水不如回便利店打工”,“工资涨幅至少考虑物价”……韩国知名考公论坛“准备考公务员的人”上,相关话题帖子长期飘在首页。有网友在论坛上抱怨,“不明白为什么只让我们做出让步和牺牲,明明每天都是一样的高强度’搬砖’,体力活、情绪活一样不少,但工资只有芝麻大点,要求工资涨幅考虑物价难道错了吗?”


今年3月,一名在职公务员李某在职场论坛“Blind”内发表了一个标题为《9级公务员老鼠都不干》的帖子。在其中,李某大吐苦水,罗列底层公务员面临的工资低、业务强度大、军队式职场文化等一系列糟糕工作环境,这个帖子显然说出了很多基层公务员的心声,也迅速引起舆论热议,然而这篇热帖也提及,自己并不知道如果辞职,还能去做些什么。


全国公务员工会方面担忧,长期的低薪和高强度工作将对公职体系产生“反噬”作用,留不住人的问题已经开始浮现。数据显示,去年共有10633名工作年限在5年以下的公务员请辞,其中大部分为年薪较低的8级、9级公务员。以大邱市为例,去年包括8个所辖区、郡在内,共有84名公务员请辞,其中64人为8级、9级公务员,占比达76.19%。工会称,自愿离职的公务员数达到5年前(2017年)的2倍,大家辛辛苦苦工作,换来的只有辛酸和徒劳。


而在惨淡的前景面前,韩国考公热潮也在退却。据人事革新处发布的报告,今年韩国9级公务员竞争率下降至近30年来最低水平,为29.2比1;同期7级公务员竞争率为42.7比1,为近43年来最低水平。作为公务员考试主力军的20岁至39岁人群也大幅下降,从2017年末的1417万减少到去年的1337万。


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